“我忘带公共场所卫生许可证了，还能办美容美发厅吗？”

“当然可以。”

得到杨浦区行政服务大厅窗口工作人员的肯定后，许梅芳感慨如今办事真的很方便。

作为上海市电子证照库试点区，杨浦区在全市率先与上海市电子证照库完成对接，打通数据壁垒，依托“随申办”APP，实现身份证、居住证、户口簿、企业营业执照等17类常用证照手机亮证服务。

杨浦的此举改革，是上海打响“一网通办”品牌的一个成功缩影。

上海一网通办网页。 截屏图

2018年3月，上海市委、市政府印发《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，推进线上线下业务流程的革命性再造。由此，上海正式以改革之力，在全国率先推出“一网通办”政务服务。

如何提升企业和群众办事的便利度、体验度、满意度？上海各区聚焦群众、企业办事痛点堵点，接连放出了一个又一个的“大招”。

业务流程比速度

点一点鼠标，几页网页，一键下单，坐等快递，网购的迅速便捷人们再熟悉不过。

如今，上海的政务服务也如网购一样方便，减环节、减材料、减证明、减时间，各区政府“想着法子”自我加压，有着“比学赶超”的韧劲，不断创造着业务流程的“新速度”。

“现在办理施工许可证真快，我今天上午来办，傍晚就拿到了证，效率真高。”来自上海技物所的周�唇鲇昧艘惶焓奔洌�便拿到了上海技术物理研究所虹口园区电力改造项目的竣工备案证，而在过去，需要15天。

上午办证，下午拿证，这样的“速度”被称为“虹口快办”。为聚焦企业和群众办事痛点、堵点，虹口区推进办事流程再造，打造“一网通办”了企业办事一站式服务便利店，实现“办照快、办税快、办证快”。

嘉定区也不甘落后，不仅要“速度”，还要“加速度”。

上汽大众新能源汽车工厂项目于去年10月开建，原本需要15个工作日才能走完审批流程，而实际仅花了不到48小时，新了全市审批新纪录。

“加速度”的背后，是嘉定区政府部门“按小时为单位”的高效运作。原本，项目审批涉及规土、建设等10多个部门，层层审核常常让企业焦头烂额。为考虑到企业急于抢占市场先发优势，嘉定区各部门提前介入，梳理出审批涉及到的上百个细节问题，把诸多原本按部就班的环节总体“前置”，将审批从“串联”变为“并联”，嘉定这才有了“加速度”。

2019年，普陀区在上海市率先设立新办企业“一网通办”服务专区试点。普陀区政府 供图

市民和企业满意度越来越高，背后是各区政府部门通过“壮士断腕、刀刃向内”式的自我革命。

以“一网通办”为引领，嘉定实施“6减6加6集成”改革，全区审批事项100%实现网上申报，284项涉企审批事项100%实现“只跑一次”，167项个人事项100%实现“全市通办、就近办理”。

徐汇创设18个“零差别受理”综合窗口，形成“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现“跑一个窗、办所有事”。

而浦东实施的“窗口无否决权机制”，更是显示了政府当好企业和群众“店小二”的决心。

企业服务中心窗口无否决权：说Yes不请示，说No要报告。

服务举措比创新

上海的各区政府可不满足只有“速度”。

为了做好“服务型政府”的角色本位，各区职能部门在服务措施上狠下功夫，创新劲头一浪高过一浪。

前期咨询和材料准备是办事人多次往返窗口、耗费时间精力的症结所在。针对这一关键环节，静安区模拟各类办事场景，推出了“一网通办”智能导引服务系统，对办事人情景引导，排除无关信息，输出精准办事指南。

杨浦推出“政银通”服务，企业通过设在银行的服务点，也可以办理企业开业登记、企业年报公示、合规证明开具等市场监管服务，不需要再前往行政服务中心办理，缩短了办事路程和等候时间。

徐汇行政服务中心的机器人服务官团队更是让人“弹眼落睛”，运输机器人“徐小递”、咨询引导机器人“徐小智”、政策咨询机器人“徐小境”及法律服务机器人“徐小法”，能够清晰识别语音语义并给予恰当的反应和答复，逐步实现政务服务从人工到智能的跨越。

合欢路2号，是上海市浦东新区企业服务中心，也是中国(上海)自由贸易试验区企业服务中心。

而在浦东，人脸识别技术引入政务服务，去浦东企业服务中心“脸”办事已经成为现实。

松江区依托 G60 科创走廊建设、推动长三角九城市“一网通办” ，为长三角政务服务一体化输出实践样本。

“企业的感受度是第一感受，群众的评价是第一评价。”正是因为上海的各级“店小二”们真正将“用户体验”视为工作之重，才会不断推陈出新，把“一网通办”打造成上海政务服务的金字招牌、群众和企业口中的好口碑。

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